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        社會新聞
        北京法院“服務優化營商環境十大舉措”
        時間:2021-05-07 | 地點: | 來源:微信公眾號“京網法事”

            法治是最好的營商環境。2020年以來,北京法院以優化營商環境工作為牽引,持續推動審判執行全流程提速,推出立案無紙化、規范延期開庭、送達地址承諾制、執行實施零成本、健全破產府院聯動機制等系列舉措,使案件立案、審判、執行全流程更方便、更快捷、更公正。
        近日,經過全市法院推薦、初步篩選、全社會投票三個階段,結合執行合同指標及辦理破產指標的綜合情況,從全市法院服務優化營商環境各項舉措中,評選出北京法院“服務優化營商環境十大舉措”。

        舉措1:【鑒定評估加速度】率先實現信息“五公開”,一般案件鑒定評估平均用時僅30天
        2020年3月20日,市高級法院發布《對外委托專業機構鑒定評估工作考核評價辦法》,加強對鑒定評估機構的考核管理。實現鑒定機構信息“五公開”,即公開鑒定機構基本信息、業務信息、外部評價信息、考核信息、投訴舉報渠道五類信息,并就鑒定機構的遴選、評價、考核、退出等制定一系列工作機制。大力推廣“互聯網+鑒定評估”,北京法院建立對外委托一體化平臺,實現電子材料線上移送、委托節點實時監控、在線查看鑒定報告,有效提高鑒定效率。目前,北京法院一般民商事案件專業機構平均鑒定評估用時僅需30天。


        舉措2:【電子送達深化推廣】“零距離”“一鍵達”大數據助力破解送達難
         
        北京法院持續完善集約送達一體化平臺,不斷升級“北京法院送達地址信息庫”,2019年以來,采集企業、律師、政府機關等各類主體預留的送達地址信息161.5萬余條,匯聚各類主體歷史涉案地址信息309.5萬余條,實現全市三級法院互聯共享。構建“微信、郵箱、網站、傳真”為核心的“四位一體”電子送達模式,大力推廣電子送達。2020年,全市法院通過北京法院集約送達一體化平臺共計采取電子送達108.6萬次;民商事案件電子送達率58.3%。

        舉措3:【推行送達地址承諾制】市場主體必須對法律文書送達地址作出承諾確認
         
        根據《北京市優化營商環境條例》第十三條關于市場主體送達地址承諾制度的有關規定,2020年3月,市高級法院與市市場監督管理局聯合印發《關于推進企業等市場主體法律文書送達地址承諾確認工作的實施意見(試行)》,規定市場主體登記的住所為依法以默示方式承諾確認的法律文書送達地址,同時企業可以在北京市企業登記“e窗通”服務平臺另行填報其他送達地址,人民法院優先向其自行填報的地址進行送達。截至目前,通過數據共享交換采集企業等市場主體登記環節承諾確認的地址信息15.4萬條。

        舉措4:【網上立案無紙化】不同審理階段不再需要重復提交紙質起訴材料
         
        2020年3月9日,市高級法院發布《北京法院網上立案工作辦法》,規定對適用網上立案的案件,當事人在立案、審判、執行等階段不需重復向法院提交紙質版起訴材料。今年3月,出臺《關于推動訴訟執行全流程提速服務市場化法治化國際化營商環境的意見》,重申無紙化網上立案要求,強調當事人網上直接立案并提交電子訴狀后,非因案件審理需要,法院在立案、審判、執行、歸檔等階段不再重復收取紙質起訴材料。當事人可通過微信小程序“北京移動微法院”或北京法院審判信息網的網上立案系統實現“一鍵起訴”,同步提交電子起訴材料,不需要再次提交紙質版本,盡享“指尖上的便利”。2020年,全市法院網上立案25.6萬件,占同期一審民商事案件的61%。
        舉措5:【全面開啟司法審判“云模式”】足不出戶完成立案、庭審、閱卷等全部訴訟活動。


         
        2020年,北京法院開發線上遠程庭審系統北京“云法庭”,運用區塊鏈、云存儲、人臉識別、語音識別、電子簽名、數據互通六項核心技術,在全國率先構建起覆蓋全市三級法院的互聯網審判新格局。配合電子卷宗隨案同步生成和深度應用,北京法院將訴訟中提交的文件、實施的訴訟活動,同步轉化為電子數據,從技術和工作流程上實現電子歸檔。當事人一趟不用跑,全程不見面,一站式完成立案、交費、庭審、調解、聯系法官、電子閱卷等全部訴訟活動,訴訟便利度大大提升。2020年,全市法院網上庭審數量達到35.9萬次,占全國法院線上庭審數量的40%,全市法院三分之二的案件在線上開庭審理,服務庭審參與人數逾120萬人,涉及全國各省和39個國家,日均開庭量達1200次,使用數量和頻率位居全國第一。

        舉措6:【繁簡分流試點改革】讓簡單案件實現快速處理,第一時間化解矛盾

         
        作為全國兩個全域改革試點地區之一,2020年北京法院嚴格落實最高法院試點方案和實施辦法,大力推行民事訴訟繁簡分流改革,通過不斷健全完善工作機制,規范程序流轉,有效提升小額訴訟程序和簡易程序適用率,進一步推動實現簡單案件快速辦理;鶎臃ㄔ簩τ跇说念~在10萬元以下,事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的簡單金錢給付類案件,可適用小額訴訟程序一審終審;對于事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的民商事案件,即使需要公告送達或是需要鑒定評估,也可以適用簡易程序審理。2020年,北京法院適用小額訴訟程序、簡易程序審理糾紛31.1萬件,平均用時均不到法定審限的一半。
        舉措7:【升級在線訴訟服務】全面落實“接訴即答”“接單即辦”便民工作機制
         
        2020年1月8日,市高級法院發布《關于全面推行“接訴即答”“接單即辦”聯系法官工作機制的意見》,建立“接訴即答”“接單即辦”的聯系法官工作機制,作為市委“接訴即辦”工作機制的法院實踐版,以確保聯系法官到位率100%、力爭反映事項辦結率100%為目標,持續優化營商環境,切實增強人民群眾滿意度和獲得感。暢通“廳、網、線、微”聯系法官通道,確保渠道暢通。當事人和律師可以通過訴訟服務大廳、北京法院審判信息網、12368熱線、“北京法院訴訟服務”微信公眾號和“北京移動微法院”微信小程序提交聯系法官訴求。健全“收、轉、辦、督”工單辦理模式,確保全面及時回復訴求,同時,還有針對性地建立“考、評、匯、報”管理機制,確保聯系法官監督保障到位。截至日前,累計受理聯系法官類訴求41.5萬件,辦結率100%。

        舉措8:【執行啟動、司法網絡拍賣零成本】從執行啟動到司法網絡拍賣,申請執行人“零負擔”


        2020年3月,市高級法院發布《關于提高執行工作質效為優化首都營商環境提供司法保障的意見(試行)》,進一步嚴格財產調查、啟動拍賣程序、發還執行案款等各環節期限,不斷完善財產處置等工作機制。持續加大網絡司法拍賣力度,專門團隊集中負責扣押財產的登記、管理、詢價、上拍等工作;推廣應用全國法院詢價評估系統,進一步降低評估成本。當事人啟動執行程序不需要預交執行申請費,財產網拍不收費。2020年,北京法院通過網絡司法拍賣處置財產16277件,成交金額264.2億元,節約傭金5.77億元,案拍比5.14%,全國排名第2,居各直轄市首位。
         

        舉措9:【健全府院聯動機制】多部門分工協作,促進破產審判提速增效

         
        2019年以來,北京市委市政府統一部署,全市逐步構建起全方位的破產審判府院聯動機制,促進破產審判提速增效!侗本┦袃灮癄I商環境條例》83條有9條涉及破產工作,北京法院與13家政府部門、金融監管機構推出16項制度25項便利措施,聯合破解破產查詢難、辦理難、處置難等瓶頸問題,為企s11比賽下注涉稅事項辦理、賬戶開立、信息查詢、信用修復、企業注銷、財產處置等提供便利,推動管理人工作從“碎片式”向“系統化”轉變升級。2020年至今,北京破產法庭通過企s11比賽下注重整案件法官工作平臺對接的“總對總”執行查控系統主動為管理人查詢企業銀行賬戶、不動產、車輛等信息的案件395件;市區兩級政務服務中心開設專門窗口,可完成7個部門的破產信息集中查詢工作,市區兩級政務服務中心辦理企s11比賽下注(強制清算)信息查詢近2000件;市市場監督管理局為破產企業辦理簡易注銷136戶。根據管理人協會測算,上述舉措可節約辦理破產時間120天。

        舉措10:【債務人財產整體出售】堅持財產處置價值最大化原則,著力提升破產企業營運價值


         
        《北京市高級人民法院關于破產程序中財產網絡拍賣的實施辦法(修訂)》第六條規定,債務人財產具有營運價值的部分,管理人應當優先采用整體出售方式,保留和提升經營價值,避免因零散出售造成減值。北京法院堅持財產處置的價值最大化原則,積極引導和支持破產企業繼續營業,充分發掘、釋放企業產能;在破產財產處置方面,引導鼓勵管理人以整體出售為原則,充分招商,準確把握處置時機,采取資產整體處置方式,實現破產財產價值最大化,為破產企業創造良好的持續經營環境。萬瑞飛鴻公司及中航世新公司重整案中,北京破產法庭指導管理人采用轉讓出資人權益方式對于破產企業財產整體出售,萬瑞飛鴻公司引入戰略投資1.8億元,14項專利技術得到及時保護,1900萬元職工債權獲得全額現金清償;中航世新公司引入投資4億余元,化解債務約11億元,有序安置1000余名職工,充分體現了破產制度“;久裆 保市場主體”的獨特功能作用。
        接下來,京法網事將陸續推出北京法院各服務優化營商環境改革舉措的詳細介紹,敬請關注。
        北京法院將以“服務優化營商環境十大舉措”評選活動為契機,不斷深化改革創新,提升審判效率,形成審判執行領域的“北京標桿”,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,努力打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境,為首都經濟持續健康發展提供有力保障。

        原文出處:微信公眾號“京網法事”2021年5月7日。
         
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